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小国也能当好欧盟“大管家”

  新华社消息:面积只有2500多平方公里、人口只有44万的西欧小国卢森堡,在欧盟去年扩大前曾是欧盟最小的国家。然而,就是这样一个在许多人眼里仅是“弹丸之地”的小国,在今年上半年作为欧盟轮值主席国,却成功掌管4.5亿人口欧盟的“帅印”,充当欧盟的“大管家”。在此期间,卢森堡将欧盟事务处理得井井有条,还从容应对一些突发危机。在卢森堡轮值期本月底结束之际,各界评价几乎众口一词:小国也能有大作为。

  卢森堡政府也很小,最大的部门外交部也只有80多名正式员工,半年来却要应付两次欧盟首脑会议、美国总统布什访欧、7次欧盟外长会议、欧俄峰会、美欧峰会以及几十个涉及不同领域的部长级会议。欧盟近日出现的宪法危机和中期预算危机,也是对卢森堡处理“险情”能力的考验。

  据了解,主要承担这些工作的外交部在卢森堡轮值期内临时聘用了200名工作人员。他们专职专责,但又一人多用。卢森堡驻欧盟代表团的新闻官米切尔不仅统揽在布鲁塞尔的新闻事务,而且在其他地方召开的各类部长级会议上,往往也能见到他的身影。显而易见,所有的人都在超负荷工作,加班加点是家常便饭,连外交部官员也为临时聘用人员的敬业精神所感动。

  另外,卢森堡政府善于合理使用资源。卢森堡首相容克经常自己坐火车或驾车赶往布鲁塞尔欧盟总部开会。其它官员也都同样轻车简从。外国领导人和部长访问卢森堡也很少出现前呼后拥的场面。在卢森堡举行的各种首脑会晤和部长级会议大都在同一个城堡里举行,发布会也集中在同一个新闻中心举行。无论什么会议,会务工作人员几乎不变。

  重要的是,卢森堡不仅没有因此在工作上“打折扣”,反而在轮值期内取得了公认的成果:欧盟达成对《稳定与增长公约》的改革方案,重启里斯本战略,改善跨大西洋关系,各成员国就处理欧盟宪法危机达成一致,不一而足。从媒体角度看,卢森堡从新闻公报的发放、发布会的安排、交通、停车、饮食等诸多方面都为记者进行了周到安排,比以往许多欧盟轮值主席国做得都好。

  卢森堡虽小,但在欧盟中却能发挥特有的优势。由于较少涉及自身利益,卢森堡有时反而比法、德等大国更能说服各国就欧盟的一些争端达成妥协。卢森堡外交大臣阿塞尔伯恩挂在嘴边的一句话是:“卢森堡是小国,我们不能贡献什么,但我们可以起推动作用。”另外,首相容克的个人魅力也为卢森堡的成功添彩不少。容克机智、幽默,经常妙语连珠,其超强的斡旋能力使得卢森堡能“超负荷”运转,处理诸多棘手问题。来自瑞士的一位同行告诉记者:“驻布鲁塞尔的西方记者没有不佩服容克的。”现在,卢森堡即将把欧盟“帅印”转交给英国,但卢森堡作为一个小国的成功经验却令人回味。(来源:新华社)

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